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税务代理制度在税收征纳关系中的作用
1．税务代理有利于依法治税；
2．税务代理有利于完善税收征管的监督制约机制；
3．税务代理有利于保护征纳双方的合法权益。

税务代理是一项社会性中介事务，税务代理必须遵守以下三项基本原则：
1.依法代理原则
法律、法规是任何活动都要遵守的行为准则，开展税务代理首先必须维护国家税收法律、法规的尊严，在税务代理的过程中应严格按照法律、法规的有关规定全面履行职责，不能追赶代理范围和代理权限。只有这样才能既保证国家的税收利益，维护税收法律、法规的严肃性，又保护纳税人的合法权益，同时使其代理成果被税务所认可。因此，依法代理是税务代理业生存和发展的基本前提。
2.自愿有偿原则
税务代理属于委托代理，税务代理关系的产生必须以委托与受托双方自愿为前提。纳税人、扣缴义务人有委托和不委托的选择权，也有选择委托人的自。如果纳税人、扣缴义务人没有自愿委托他人代理税务事宜，任何单位和个人都不能强令代理。代理人作为受托方，也有选择纳税人、扣缴义务人的。可见，税务代理当事人双方之间是一种双向选择形成的合同关系，理应遵守合同中的自愿、平等、诚实信用等原则。税务代理不仅一种社会中介服务，而且是一种知识服务，因而税务代理人在执行税务代理业务时也应得到相应的报酬，这种报酬应依照国家规定的中介服务收费标准确定。
3.客观公正原则
税务代理是一种社会中介服务，税务代理人介于纳税人、扣缴义务人和税务之间，既要维护纳税人、扣缴义务人的合法权益，又要维护国家的税收利益。因此，税务代理必须坚持客观公正原则，以服务为宗旨，正确处理征纳矛盾，协调征纳关系。在税务代理过程中，既要对被代理人负责，又要对国家负责，代理行为既要符合国家法律、法规的规定，又要符合被代理人的意愿，而不能偏向任何一方。

税务代理人既要维护国家的税收利益，按照国家税法规定督促纳税人、扣缴义务人依法履行纳税及扣缴义务，以促进纳税人、扣缴义务人知法、懂法、守法，实现国家的税法意志，对被代理人偷、取减免税和退税等不法行为予以制止，并及时报告税务;又要维护纳税人、扣缴义务人的合法权益，帮助其正确履行纳税人义务，避免因不知法而导致不必要的处罚，还可通过税收筹划，节省不必要的税收支出，减少损失，保守因代理业务而获知的秘密。

税务代理作为民事代理中的一种委托代理，主要特点表现如如下几个方面：
1．公正性。税务代理机构不是税务行政，而是征纳双方的中介结构，因而只能站在公正的立场上，客观地评价代理人的经济行为；同时代理人必须在法律范围内为被代理人办理税收事宜，立、公正地执行业务。既维护国家利益，又保护委托人的合法权益。
2．自愿性。税务代理的选择一般由单向选择和双向选择，无论哪种选择都是建立在双方自愿的基础上的。也就是说，税务代理人实施税务代理行为，应当以纳税人、扣缴义务人自愿委托和自愿选择为前提。
3．有偿性。税务代理机构是社会中介机构，他不是国家行政的附属机构，因此，同其他企事业单位一样要自负盈亏，有幸有偿服务，通过代理**收入并抵补费用，获得利润。
4．立性。税务代理机构与国家行政、纳税人或扣缴义务人等没有行政隶属关系，既不受税务行政部门的干预，又不受纳税人、扣缴义务人所左右，立申请税务事宜。
5．确定性。税务代理人的税务代理范围，是以法律、行政法规和行政规章的形式确定的。因此，税务代理人不得追赶规定的内容从事代理活动。税务按照法律、行政法规规定委托其代理外，代理人不得代理应由税务行使的行力。

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